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共建百万生态公益林 齐奏畲乡和谐新乐章——景宁畲族自治县公益林建设15周年工作纪实

http://jnnews.zjol.com.cn/ 景宁新闻网 2019年9月12日 09:57 

  碧水青山扑面来,绿满畲乡一城春。

  在景宁,无论你是沿着乡村山道登高揽胜,还是沿着千峡湖库区公路车行,入眼是连绵不绝的绿色,郁郁葱葱,栾山列翠屏,呼吸的每一口空气全是负氧离子,让人忍不住深呼吸,再深呼吸。这如画的风景,正是15年来景宁公益林建设与保护工作成效的最好体现和有力佐证。

  扩增量强管护

  全力推进公益林持续发展

  景宁地处瓯江支流和飞云江源头,是全国唯一的畲族自治县,也是华东地区唯一的少数民族自治县,全县土地面积292万亩,其中林业用地面积242万亩,森林覆盖率81.1%,是全省9个重点林区县之一,也是瓯江支流和飞云江流域的重要生态屏障。一直以来,景宁十分重视林业生态建设,积极践行“两山”理念,强化领导,合理规划,全力守护一方绿水青山。景宁于2001年开始区划界定公益林工作,后经4次增量扩面,截至目前,全县区划省级以上公益林148.55万亩,占林地面积的61.3%,建设规模位列全省前五。初步建成公益林“一环三带四块”(“一环”是指滩坑库区周围的林地;“三带”是指省道公路、瓯江小溪、飞云江干流两侧的林地;“四块”是指城镇饮水源头、自然保护区、草鱼塘森林公园、岩石裸露山体的林地)网络体系,公益林建设成效显著,谱写出畲乡生态文明建设的新乐章。

  “要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”15年来,景宁加大投入、完善机制、强化保障宣传,进一步加快生态公益林建设保护步伐,通过层层压实责任,环环紧扣,明确任务,建立健全公益林管护网络,形成县、乡、村三级合力推进工作的良好局面。积极探索管护机制,加强护林员队伍建设与管理,重点建立健全乡、村级护林员队伍体系,通过培训提升队员的岗位素养,夯实基层一线的工作基础。同时,建立县级公益林专业管护队,加强护林队伍监督与检查,促进公益林管理不断规范。2017年7月起,公益林护林员纳入全科网格员管理。目前,全县共有网格员(护林员)332名,寒来暑往,这些“绿色卫士”是茫茫大山中最忠诚的守护者。

  为增强公益林管护力量,景宁还率先在全省开展以政府购买服务的形式,委托社会有资质的中介机构来帮助开展公益林日常管护、林区防火等工作,力争使管护成本最小化、管理水平最大化。通过强化改革,组建一支支组织网络健全、责任管理明确的护林员队伍,多角度强化护林员管护水平、全方位落实管理制度,实现“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的公益林管护工作全覆盖。2017年,全县有5名护林员被授予“浙江省优秀护林员”荣誉称号。

  强化监管职能

  确保补偿资金安全规范惠民

  多年来,景宁将加强公益林区划落界的完善、公益林补偿资金的严格管理和标准规范发放作为重点工作抓紧抓好,通过多种举措、多管齐下加强监管,用好补偿资金,进一步建好管好公益林,推动公益林在改善区域生态环境、保护生物多样性、提高森林质量等方面发挥更大作用。

  确保资金精准发放,加强公益林区划落界的完善是重要基础。根据省林业厅《关于切实做好省级以上公益林区划落界完善工作的通知》文件精神,结合景宁新一轮森林资源二类调查成果,2018年,景宁认真组织开展了省级以上公益林区划落界完善工作,并利用现有公益林管理技术力量,独立组织完成全县省级以上公益林的区划落界完善工作,完善矢量数据、地籍信息,使公益林区划落界成果与林地“一张图”保持一致。

  在抓好公益林资金的规范管理工作中,自2004年正式开始实施森林生态效益补偿机制以来,景宁一直严格按照《浙江省森林生态效益补偿资金管理办法》规定要求,规范补偿资金发放程序,切实抓好林农和村(组)集体生态补偿资金管理与使用,强化监督,确保补偿资金规范、透明、公开、安全发放到位,使惠民政策落到实处。截至2018年底,全县累计发放公益林补偿资金4.37亿元,其中损失性补偿资金3.56亿元,惠及689个村(组)集体经济组织、3.3万农户以及2个国有林场。公益林面积最大的乡镇九龙乡2018年补偿资金759.5万元,公益林面积最大的村九龙库坪村40396亩补偿资金141.39万元;单户公益林面积最大的村民,2018年获得公益林补偿资金43925元。公益林建设真正成为了畲乡农户的“绿色银行”。

  在加强公益林项目建设方面,通过建立项目实施方案评审制度,合理使用公共管护经费。县自然资源和规划局建立项目建设实施方案评审制度,对方案的可行性与操作性进行评审,各项目实施单位按政府采购相关程序对项目进行招投标,严格执行政府采购制度,使公共管护经费使用更趋合理化、规范化。做到事前有方案、有论证,事后有验收的管理制度。

  盘活资源添活力

  培育生态经济发展新动能

  在绿色发展理念指引下,通过科学规划建设,分布于全县21个乡镇(街道)的136个行政村、2个国有林场26个林区的生态公益林,这“一环三带四块”的生态网络,为景宁县生态文明建设构筑了绿色生态屏障,满目青翠的绿色畲乡画卷徐徐展开。

  截至2018年,景宁在公益林建设区完成造林更新1.12万亩,林相改造2.75万亩,累计建公益林优质林分119.95万亩,占比80.7%。公益林的建设与高效管理促进了森林资源健康快速增长,带来明显的“森林生态效应”。据2016年县级公益林监测结果显示,2016年全县公益林生态效益达到87.91亿元,公益林生物总量达到1274.73万吨;吸收二氧化碳197.15万吨,植被固碳46.24万吨,释放氧气123.81万吨;调蓄水量3.50亿吨;减少土壤流失量350.72万吨;积累营养物质0.55万吨。全县地表水Ⅰ、Ⅱ类水质占98%以上,饮用水源地水质达标率100%;城市环境空气质量优良率达97.53%。据权威机构公布的《浙江省生态环境状况评价报告》显示,景宁生态环境状况级别评价为优,位居全省第三,并持续保持领先水平,并荣获“中国天然氧吧”称号。

  坐拥好生态,念好“山”字经,走好绿色发展路,助推群众增收。景宁结合当地实际,紧紧围绕全域旅游发展的目标,加大林旅深度融合力度,努力处理好保护和开发的关系,探索发展适合实际的林下经济新模式,充分利用生态公益林良好的森林资源禀赋,大力推进林下种植业、林下养殖业,以及森林康养等林下经济产业快速发展,林业资源效益和生态效益不断增加,实现了既守住生态环境,又带来经济效益。

  目前,全县建成森林旅游区4个,林区农家乐325家,林下经济基地26个。其中,草鱼塘森林公园、望东垟高山湿地、云中大漈等森林旅游景点成为受游客欢迎的避暑休闲胜地。封金山、大均畲乡之窗、伏叶村等知名农(林)家乐名声在外,生意红火,森林休闲游正逐渐成为助推乡村振兴的新业态。

来源:畲乡报 作者: 编辑:吴晔

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